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中国律师网-新闻内容
2019-08-10 11:10    来源: 未知      点击:

  社会治理事关党和国家大政方针贯彻落实,事关居民群众切身利益,事关城乡基层和谐稳定。特别是习总书记在今年中央政法工作会议上强调,加快推进社会治理现代化。立足新时代、新要求,长沙市司法局按照法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的思路,深入推进基层社会治理法治化创新,全力推动律师参与社会治理法治化工作,不断提升人民群众的法治获得感,致力把新时代社会治理提升到更高水平。

  (一)聚焦城乡社区治理,深化律师参与基层法律服务。积极推进党委政府法律顾问制度和村(社区)法律顾问制度建设,市、区县(市)党委政府成立了法律顾问团,全市1520个村(社区)聘请律师担任法律顾问,并联系70余家律师事务所、300多名律师深入社区(村)建立联系点,切实满足人民群众的法律服务需求。比如天心区制定《推行社区(村)法律顾问制度实施方案》,为全区72个社区、24个村(管委会)设置法律顾问,并探索性地提出“456”运行模式,即四种工作方式、五项管理机制、六大服务内容,以突出法律服务需求为导向,不断彰显法律服务效果;望城区主动吸纳基层法律服务工作者和专职调解员进入专项法律服务队伍,以满足辖区内人民群众日益增长的法律服务需求。此外,全市组建了1140个公共法律服务管理微信群、律师工作交流微信群,微信服务群覆盖率100%。

  (二)聚焦人民群众需求,深化律师参与普法宣传教育。充分发挥律师的专业优势,全力做好长沙12348法律服务热线工作,不断将服务的触角渗透到社会生活的各个层面。与基层司法所展开联动,及时反馈基层矛盾纠纷信息,通过集中调配处理,有效提高调处效率;与长沙市中小学校、福利院、困难中小企业、大型市场等签订《维权服务协议》,依法维护其合法权益。近三年来,围绕市民关注的热点法律问题,组织律师开展“百个社区巡回讲法”活动,举办专题法律讲座108场,覆盖城区240多个社区;推出“民营企业法律风险防范百场法律讲座”活动,开展专题法律讲座106场,听课人员达1.7万人;开展“法进市场”活动,走访商户1200余家,提供格式合同范本220余份,在全社会取得良好效果。

  (三)聚焦社会公益事业,深化律师参与志愿服务。一方面,为助推公共法律服务均衡化发展,积极组织律师志愿者赴湘西古丈县开展“法润三湘”公益志愿法律服务活动;与市总工会联合成立10个农民工公益法律服务分队,广泛开展“遵法守法·携手筑梦”专项服务公益活动;招募29名精通知识产权法律服务的律师,组建了长沙知识产权法律援助律师团队;组建对非洲友好交流法律服务人员库,为我市民营企业“走出去”提供全方位法律服务。另一方面,全市各律师事务所主动作为,积极承担起行业的社会责任,广泛开展进社区普法宣讲,进校园助学捐款,进乡村开展公益法律援助等活动,一些律所还组织律师参与到公益环保、公益救灾中。比如,湖南云桥律师事务所赴湖南各地州市开展了“法润三湘·民革同行”暨“小海豚关爱成长计划”活动;北京市君泽君(长沙)律师事务所开展了“2018绿行家20公里公益徒步筹款活动”;湖南人和人律师事务所响应省委统战部扶贫日活动,深入益阳安化县江南镇茅坪村开展公益扶贫;湖南弘一律师事务所深入社区开展“女性维权知识宣传活动”等等。截至目前,全市律师开展公益法律服务7534件,公益捐款270余万元。

  (一)对接“一带一路”倡议,全力推动专项法律服务活动开展。充分运用网络平台资源,通过长沙市律协网站广泛开展调研,以问卷调查等形式了解企业涉外法律需求,为广大律师参与涉外法律服务提供支撑;广泛开展“法律服务进企业”等活动,鼓励律师到企业中举办涉外法律知识讲座,提供法律体检、法律咨询等服务,引导企业防范法律风险、化解过剩产能、增强企业核心竞争力;组织律师事务所主动深入重点园区、参与重大涉外投资项目谈判,促进了一批重大经贸合作项目的签约。尤其是长沙市律师协会联合浏阳市烟花爆竹总会、国际烟花协会成立浏阳花炮行业法律(涉外)服务中心,为浏阳花炮企业提供法律咨询和法律顾问服务;湖南弘一律师事务所在全省率先成立“一带一路”法律服务中心和WTO与现代国际法研究中心产学研基地,服务国内企业“走出去”。

  (二)服务“两个年”建设,开展万家中小微企业免费法律体检。长沙市司法局与长沙市工业和信息化委员会联合成立长沙市中小企业法律服务平台,择优选拔了一批优秀的律师事务所为中小微企业提供法律咨询、法律体检、知识讲座、法律顾问等全方位的法律服务,帮助企业发现风险隐患,提出应对措施,建立防范机制。为精准对接企业需求,帮助企业预防企业法律风险,增强企业核心竞争力,开展了“企业大讲堂”法律专场活动,主要就劳动纠纷与知识产权保护、中小企业法律风险防控进行讲解,会上还使用“智能法律顾问系统”(即企业法律需求问卷系统)帮助企业进行法治体检,了解收集企业法律需求。再比如,湖南见田律师事务所与宁乡经开区建立战略合作关系,为园区内中小微企业提供法律体检、知识讲座、法律培训等服务;北京盈科(长沙)律师事务所设立中小企业法律事务部,面向中小微企业提供专业法律服务。

  (三)打好“三大攻坚战”,组织律师提供精准优质法律服务。制定《长沙市律师行业服务“三大攻坚战”行动方案》,细化了23条措施,组织协会专业委员会和广大律师参与防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚任务,开展了民企“法治体检”专项活动,帮助民企防范法律风险。以企业与私人法律顾问委员会为载体,成立了一支有160名民营企业法治体检律师服务团,走访湖南中成和职业装集团有限公司、鸿基(湖南)房地产发展有限公司、湖南中建重机有限责任公司等多家民营企业举办非公有制企业商业培训活动,帮助民企防范法律风险。组织开展的“千人帮千企、法治体检进企业”活动中,为37家民营企业开展法治体检专项活动。此外,选派市律协常务理事参与长沙市经理进修学院答疑活动,参训学员围绕涉企政策、经营风险防范等方面向律师嘉宾提问,律师嘉宾进行了耐心细致的回复,有力彰显了律师行业的奉献精神和社会担当。

  (一)把机制建好,依法化解涉法涉诉信访难题。充分发挥律师的作用,积极探索律师以“第三方”身份参与涉法涉诉信访工作,在市县两级政法机关设立律师值班窗口和律师值班室,组织律师参与办理涉法涉诉信访案件。截止目前,长沙两级政法机关共建立统一、规范的涉法涉诉信访律师值班窗口或律师工作室41个,其中市本级4个、区县37个,参与涉法涉诉信访工作的律师人数共315人。通过律师为信访群众释法明理、代理申诉,有效促进了“批转循环、转而不结、上访不断”局面的转变。2016年至今,全市律师共接待咨询23660人次,接处涉法涉诉信访案件(事项)4628件,出具法律意见书558件,主持调解案件270件,代理案件209件,化解信访事项349件,化解率达72.8%。

  (二)把服务做优,切实提升法律援助水平。深入开展法律援助工作,在工会、团委、妇联、老龄委、残联等单位设立法律援助工作站134个,166个乡镇(街道)、1515个社区(村)全部成立了法律援助工作站,形成了市、区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级法律援助网络,真正实现了全市法律援助工作“半小时服务圈”的工作目标。在市属108家律师事务所、区县(市)所有的律师事务所建立了法律援助工作站,职责为宣传法律援助制度,解答法律咨询,引导或代理申请法律援助。组织律师积极开展法律援助进乡村、进社区、进工地、进人才市场等活动,为农民工、妇女、未成年人等特殊群体提供专项法律援助。邀请律师参与法律援助管理工作,主动征求律师对法律援助案件办理的意见和建议,邀请律师参加法律援助质量标准等文件的起草和论证、法律援助案卷“同行评估”活动。切实落实司法部、财政部《关于律师开展法律援助工作的意见》,组织广大律师积极投身法律援助事业,面向全市律师事务所择优招募法律援助志愿律师,组建法律援助律师团队。近三年以来,全市律师共办理法律援助案件19000余件。

  (三)把调解做实,不断凝聚律师参与调解合力。深化多元化纠纷解决机制改革,全面开展律师调解试点工作。积极发挥“一个统筹指挥调度平台”市律师协会律师调解中心的作用,制定规范的律师调解工作流程、明确律师调解员工作职责、制作统一的标示标牌、绘制律师调解工作流程示意图,以市律师协会调解中心为标杆,督促各区县(市)公共法律服务中心律师调解室、各律师事务所调解室参照执行。开创律协居中主持律师调解新模式,利用市律协的平台作用,促进矛盾双方的律师坐下来共同协商调解方案,高效解决纠纷;不断拓展律师调解实体平台建设,结合党委政府中心工作,围绕“三大攻坚战”“一带一路”和知识产权保护等工作,建立专业律师调解室,目前全市律师事务所专业调解室已增加到15个;鼓励村(社区)法律顾问参与人民调解,打通法律服务最后一公里。目前,长沙市律师协会律师调解中心有50名律师调解员,10个法院律师调解室有503名律师调解员,8个区县公共法律服务中心律师调解室有190名律师调解员,13个律师事务所律师调解室有189名律师调解员。2018年3月以来,累计调解民商事案件1800余件,切实做到了案消矛盾解。

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